掃黑除惡不單是一道如何懲治犯罪、維護治安(ān)的考題，更是一套整肅貪腐、加強基層組織建設、完善基層治理(lǐ)的綜合性試卷

因村民(mín)反映污染問題，派人深夜強行拆除其房屋；開賭場非法牟利，再以賄賂、造假等方式當上村支書和村主任；花(huā)力氣美化包裝(zhuāng)自己、搞形象工(gōng)程，背地裏卻用(yòng)毒品控制村兩委成員……前不久，河北石家莊警方打掉一個橫行鄉裏的涉黑組織，幹部群衆無不拍手稱快。

安(ān)定有(yǒu)序、公(gōng)平正義的社會環境，可(kě)說是基本的公(gōng)共産(chǎn)品。今年初，中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院印發《關于開展掃黑除惡專項鬥争的通知》，吹響了嚴厲打擊黑惡勢力的号角，展現了徹底鏟除黑惡勢力的堅定決心。截至7月底，全國(guó)公(gōng)安(ān)機關共打掉涉黑組織514個、惡勢力犯罪集團2993個，破獲刑事案件3.4萬餘起。雷厲風行的舉措，打擊了黑惡勢力犯罪的嚣張氣焰，對純潔黨員幹部隊伍、加強基層組織建設具(jù)有(yǒu)重要意義。社會風氣為(wèi)之一新(xīn)，老百姓的獲得感、幸福感、安(ān)全感不斷增強。

諸如“村霸”等黑惡勢力，為(wèi)何會成為(wèi)一些地方難以治愈的頑疾？其中(zhōng)一個原因，就在于基層涉黑組織往往攀附地方政治、經濟資源，頭頂“保護傘”、手握“搖錢樹”。有(yǒu)些壯大後的黑社會組織還能(néng)“自我洗白”，“轉身”成為(wèi)合法組織。此外，我國(guó)地域廣闊、人口基數大，越是到基層，公(gōng)共資源特别是維護公(gōng)共秩序的執法資源就越顯相對欠缺，難以對涉黑組織形成有(yǒu)效震懾。對此，不少地方在掃黑除惡行動中(zhōng)堅持“一案三查”：查辦(bàn)黑惡勢力犯罪，追查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，倒查黨委政府的主體(tǐ)責任和行業主管部門的監管責任。事實證明，将更多(duō)警力下沉到基層，深挖根源、一查到底，有(yǒu)利于徹底清除黑惡勢力的生存土壤。

掃黑除惡是維護公(gōng)共安(ān)全的必答(dá)題，也是大國(guó)治理(lǐ)的思考題。打擊基層黑惡勢力，不僅需要執法的力度，更需要激發基層治理(lǐ)的智慧。比如，有(yǒu)的村莊在涉黑組織被鏟除之後出現“治理(lǐ)真空”，怎樣在打擊違法犯罪的同時，保證發展的連續性、穩定性？再比如，有(yǒu)的地方涉黑組織與宗族勢力糾纏在一起，怎樣在除惡務(wù)盡的同時，推動構建健康有(yǒu)序的鄉土秩序？針對這些現實問題，有(yǒu)的地方嘗試選派大學(xué)生村官或下派公(gōng)職人員到基層任職，或者探索先進村與後進村組成聯合黨委的共同管理(lǐ)模式，既有(yǒu)效瓦解地方黑惡勢力，又(yòu)實現治理(lǐ)資源的整合提升。類似舉措和經驗，值得認真總結。

也應看到，掃黑除惡是法治社會建設的重要内容，必須嚴格依法進行。不久前，根據《全國(guó)掃黑除惡專項鬥争督導工(gōng)作(zuò)方案》，中(zhōng)央掃黑除惡專項鬥争第一輪督導工(gōng)作(zuò)全面啓動。其中(zhōng)主要任務(wù)之一，是以督導保障掃黑除惡專項鬥争始終在法治軌道上運行，沿着正确方向深入開展；督導工(gōng)作(zuò)圍繞的六個重點之一，也是要依法嚴懲，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦(bàn)案。掃黑除惡專項鬥争不是運動式治理(lǐ)，更不可(kě)能(néng)無所依憑，隻有(yǒu)遵循明确的法律規範和程序要求，才能(néng)體(tǐ)現執法的嚴肅性、展現法律的權威性，最大程度發揮掃黑除惡專項鬥争的政治效能(néng)和社會效益。

近日，中(zhōng)央紀委國(guó)家監委公(gōng)開曝光5起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例。這些案例啓示我們，掃黑除惡不單是一道如何懲治犯罪、維護治安(ān)的考題，更是一套整肅貪腐、加強基層組織建設、完善基層治理(lǐ)的綜合性試卷。答(dá)好這張試卷，需要行政、司法資源相互配合，需要上級組織、下級單位協同并進，需要多(duō)個部門整合資源、優勢互補。隻有(yǒu)建立起符合法治要求的現代治理(lǐ)體(tǐ)系，提升治理(lǐ)能(néng)力，才能(néng)讓平安(ān)幸福的陽光照亮社會的每個角落。

《 人民(mín)日報 》（ 2018年10月22日   05 版）